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九码违规投注_禅城区诉前和解中心:“一站式”调解,让纠纷止于未诉

摘要: 据统计,截至10月15日,禅城区诉前和解中心运行4个月来,共收案1287件,结案1115件,调解成功546件,调解率达49%。今年,陈某继承人和医院先后到禅城区法院提起医疗损害责任纠纷诉讼和医疗服务合同纠纷诉讼。后经和解中心调解,不到一周,63起案件全部调解成功。后来该案在法院登记立案前,房地产公司决定接受诉前和解中心的调解。如果经和解中心调解,当事人未达成调解协议,在征得双方当事人书面同意

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九码违规投注,图为佛山市禅城区调解人诉原调解中心为纠纷双方做调解工作。禅城区制图法院

近年来,随着社会的发展和人们维权意识的增强,基层解决冲突和纠纷的司法需求逐渐增加。为了满足人们对多元化纠纷解决方式的需求,充分发挥调解功能,鼓励、引导和促进当事人通过和解解决纠纷,促进以“和谐”为优先的冲突和纠纷的和平高效解决。在佛山市政法委和市中级法院的指导下,禅城区诉前和解中心于今年6月6日正式开业,成为禅城区探索和完善多元化纠纷解决机制、构建共同治理、共享社会治理模式的又一新举措。

和解中心整合了人民法院、相关行政单位、社会力量等部门的调解职能。是集普法服务、公共法律服务、诉讼前调解服务、诉讼调解服务于一体的“一站式”纠纷解决服务中心。它致力于从源头上预防和解决冲突和争端,以便争端能够在没有诉讼的情况下停止。

通过社会互动,和解中心建立了案件“分流名单”,开辟了纠纷快速处理的快车道,为诉讼源头的综合治理注入了新的活力。据统计,截至10月15日,禅城区诉前和解中心已运行4个月,受理案件1,287起,结案1,115起,调解成功546起,调解率49%。

作者:李运岭唐萌

社会联系团体大力解决纠纷

为了在诉讼前解决纠纷,和解中心注重群众需求,广泛吸纳律师、专家学者、退休司法人员、基层工作者等法律职业素质高、纠纷处理经验丰富的人员,形成了强大的纠纷解决力量。

目前,中心已邀请佛山市医疗纠纷人民调解委员会、禅城区商会人民调解委员会等12家调解机构进入中心。有328名专职调解员、行业调解员和特邀调解员进行了登记和宣传。双方可以独立选择调解人,也可以由调解中心直接指派。

7月19日,佛山市医疗纠纷人民调解委员会主任陈炳英接到调解中心交办的两起系列医疗纠纷案件。在这种情况下,陈某因病入院,手术后没有好转,但死于脑出血等症状。今年,陈某的继承人和医院向禅城区法院提起医疗损害责任纠纷和医疗服务合同纠纷。陈炳英接到案件后,多次与医院沟通,从医学专家库中随机抽取医学专家,按规定就医疗纠纷中医疗当事人的过错参与发表专家意见。经过多方共同努力,9月初,双方终于在“专家意见函”的基础上达成解决方案,两起系列医疗纠纷得到彻底解决。

“医疗行为高度专业化和社会化。鉴于法官缺乏医学专业知识,关于医疗损害责任的争议往往需要启动医疗过失参与的鉴定程序,这往往需要一年以上的时间。石湾法院院长陈超坦言,“这两起系列案件利用高质量的专业调解资源在短时间内解决了医疗纠纷,不仅降低了当事人的诉讼成本,而且取得了双赢的效果。"

除行业调解外,调解中心还侧重于为不同类型的案件匹配相应的调解力量。例如,中心特别邀请香港和澳门的调解员作为特别调解员派驻中心,根据不同的纠纷和当事人类型连接不同的调解主体,为当事人以非诉讼方式解决纠纷提供充分保障。

加快分流完善案件分流机制

禅城区法院诉讼指导台是当事人接触诉讼的第一步,也是纠纷分流的第一级。

"你可以试着在诉讼前结案。""诉讼前的和解由专业调解人主持,既方便又免费。"禅城区法院诉讼服务中心的工作人员将每天根据案件情况耐心引导当事人到不同的平台,如诉讼前调解、立案窗口等。

7月的一个早上,一名代理人将几大包材料带到禅城区法院的档案室。他将代表公司就房屋销售合同纠纷提起63起诉讼。经过和解中心的调解,所有63起案件都在不到一周的时间内成功调解。

"你的调解人非常专业,所以节省金钱和时间对我们尤其有利!"住在广州的邓先生忍不住对专职调解员李桂玲竖起大拇指。被申请人邓先生由于银行政策的改变,无力支付剩余的房款,导致无法继续履行合同。房地产公司随后将此案提交法院。后来,在案件被法院登记之前,房地产公司决定接受和解中心在诉讼前的调解。该案由调解人李桂玲负责,他有10年的调解经验。接到案件后,她立即开始调解工作。在清楚了解案情后,不到一个小时,双方都愿意接受调解结果。由于邓先生和房地产公司尚未申请对调解协议进行法律确认,双方均无需支付调解费用。

“与诉讼相比,诉讼前和解不仅可以降低维护当事人权利的成本,而且具有简单、灵活、快捷和高效的特点。特别是在民事案件中,和平解决争端更有利于恢复双边关系。”李桂玲坦率地说。

矛盾的迅速解决取决于调解人的专业精神和耐心,以及禅城区法院诉讼前案件的分流机制。禅城区诉前调解中心主要对民商事案件进行诉前调解,由禅城区法院进行分流前调解。法院通过完善案件分流机制,建立“分流名单”,引入和解中心调解事实清楚、权利义务明确、争议少的简单民事案件,如财产管理、劳动争议、一般知识产权争议等。调解程序一般需要30天,最长不超过60天,与诉讼相比,这大大缩短了解决争议的时间。

调整和切割对接为争端解决开辟了快速通道

当然,并非所有进入和解中心的案件都能成功调解。8月14日,由于未能达成协议,一起道路交通事故责任纠纷进入快速仲裁程序。28天后,判决出来了,审判时间大大缩短了。

禅城区法院副院长怀晓红表示:“我们高度重视调解与判决的有机结合,充分发挥两种案件解决方式各自的优势,切实贯彻‘因地制宜、因势利导、调解与判决相结合’的工作思路,确保各类民事纠纷得到有效解决,最终结案,促进社会和谐稳定发展。”

为了进一步理顺诉讼对接机制和速度调整,诉前和解中心还与法院对接,有效减轻当事人的诉讼负担。为此,禅城区法院设立了一个由31名警官组成的快速仲裁中心。如果通过调解达成调解协议,其效力将通过司法确认予以确认。如果调解失败,快速仲裁中心将优先处理案件,努力通过“调解、快速仲裁”的一体化运作模式,及时从源头上解决大部分民商事纠纷。

据统计,今年6月6日至9月30日,禅城区法院快速审判中心(Fast Track Center)共受理741起案件,结案268起,平均审判时间约为32天。

案件审理周期的缩短是由于建立了无争议的事实记录机制和确认了诉前和解中心的服务机构地址。经调解中心调解,双方未能达成调解协议的,经双方书面同意后,调解员将填写“诉讼前调解案件无争议事实记录”,为法院快速审理案件提供参考。调解人还将指导双方填写“送达确认地址”,以减少要送达的公告比例,从而缩短送达周期。

“法院充分发挥司法确认程序在保障调解结果中的作用,为和解中心提供司法保障。此外,快速提交和处理也将有助于提高诉讼前和解的上诉和效力。”怀小红说。

负责诉讼源头的法官的专业力量指导着诉讼前的调解。

值得一提的是,禅城区法院在立案庭设立的快捷中心由来自各业务庭的法官组成。根据每个法官的专业知识和审判领域,快速切割中心分为几个快速切割小组。每个快速团队对应不同领域的调解人。除审查案件外,快速释放小组还负责向调解人提供专业培训和指导,并为调解人调解过程中的难题提供专业知识指导。此外,依托法院发审权指导区诉前和解中心的诉前调解,对诉讼来源实施综合管理,也是禅城区法院与诉前和解中心联合工作的一大特色。

通过调解员名单,笔者注意到禅城区人民调解委员会在诉讼前也进入了和解中心,该调解组织的调解员覆盖了禅城区的每一个村社区。

同时,禅城区法院充分发挥人民法院扎根基层、贴近群众的优势,推进诉讼服务资源的下沉,加强与人民调解组织的对接,积极融入村居治理,推动冲突解决从终端裁决延伸到源头防控。

“综合处理诉讼来源是石湾巡回法院的主要职责之一。在司法服务延伸过程中,法院领导党的建设,在村里设立常驻办事处,与村党组织和人民调解组织合作,通过现场调解、有针对性的普法,从源头上解决纠纷,然后通过司法确认赋予调解协议法律效力。”陈超说。

今年年中,禅城区人民调解委员会驻李浩社区调解人蔡彪向石湾巡回法院驻地办公室求助,称上下楼层居民因噪音发生邻近纠纷。他的调解失败了几次,他想向法官寻求帮助。禅城区法院法官谢严阵得知此事后,立即出面协助蔡彪进行调解,并采取了“背靠背”的方式。他先向刘波的家人求助,说服了刘波的家人,然后去吴小姐家寻求帮助。经过两个半小时的协调,双方握手并最终解决了长达三年的邻国争端。

事实上,巡回法院在村住宅设立常驻办公室后,禅城区人民调解委员会定期或不定期联系巡回法院法官,利用巡回法院审判或其他司法服务的便利进行现场考察和调查,以便及时了解基层矛盾纠纷,努力“扑灭”社区矛盾的“火焰”。